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长期以来，我国大量的水处理能力分散在各地水务、市政等政府部门，或者区域性水处理企业手中。由住建部启动的部分政府公共服务外部化，打破了中国2000多个市县公共服务地域分割化、碎片化的局面。国发〔2014〕60号文所提到的基础设施规模化运营，带来了行业集中度的初步提升。